業內人士表示，2013年的目標是2012年的兩倍多。已經過去的2012年，光伏產業面臨嚴重產能過剩，過度依賴外需，企業普遍經營困難，整個產業鏈幾乎面臨崩潰。而2013年情況將會出現大反轉，在中央提出的完成目標及相關政策的支持下，光伏產業有望徹底擺脫困境，迎來大發展。

由于市場過度依賴外需，整個產業鏈幾乎面臨崩潰。為了支持光伏產業，加大我國的綠色能源利用率，政府相繼出臺政策和措施。早在2012年10月份，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》。其核心內容是：11月1日起，國內分布式光伏發電項目將可享受全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網。由此，在光伏發展過程中最大的障礙實現突破。

2012年年底，財政部網站也公布消息稱，為促進光伏行業健康發展，中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。此外，工信部正在牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃，旨在推動光伏發電大規模進入農村。

更值得注意的是，2012年12月19日，國務院常務會議確定的促進光伏產業發展的五項措施，被看成是光伏產業的救市之舉。而“十二五”規劃中關于光伏發電的裝機目標也上調至2100萬千瓦。

數據顯示，2011年，我國光伏裝機容量達到300萬千瓦，2012年光伏發電裝機規模增加到700萬千瓦。而日前全國能源會議提出的2013年新增光伏發電裝機為1000萬千瓦，這是2012年新增裝機規模的2.5倍。

有行業研究員表示，這對整個光伏產業來說都是相當大的一塊蛋糕。目前，光伏產業的去產能化過程已經在加速，整個產業已經開始從底部慢慢走出。在我國光伏產業受海外市場沖擊的背景下，拉動內需尤為重要。