依靠固定資產(chǎn)投資和出口，我國裝備制造業(yè)經(jīng)歷了十年高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量十分巨大。但大多數(shù)企業(yè)還停留在僅能提供產(chǎn)品階段，而且低端產(chǎn)品市場競爭激烈，高端市場依賴進(jìn)口。在世界經(jīng)濟(jì)形勢下行情況下，企業(yè)訂單減少，裝備制造業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。從目前來看，全球市場競爭已經(jīng)更多地從產(chǎn)品競爭、市場競爭轉(zhuǎn)化到知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭，從一般性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵年P(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭與摩擦。對此，我國政府近年來高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃。但從整個(gè)行業(yè)來說，尚未形成有效的戰(zhàn)略安排。

2006年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，對訂購和使用首臺(tái)(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程。對于“第一個(gè)吃螃蟹”者，國家將通過有關(guān)專項(xiàng)資金適當(dāng)補(bǔ)貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風(fēng)險(xiǎn)，國家已開始建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制。

不僅如此，《意見》還在法規(guī)建設(shè)、技術(shù)政策、資金支持等方面為振興重大技術(shù)裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細(xì)化和落實(shí)，無疑將成為我國裝備制造業(yè)的“助推器”。

2007年又一“利好”政策出臺(tái)。財(cái)政部等四部委發(fā)出通知，進(jìn)一步落實(shí)振興裝備制造業(yè)的相關(guān)稅收政策。對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造有關(guān)裝備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅，以及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng)新。

2010年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入約1.6萬億元，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。到2015年，我國高端裝備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%。到2020年，這一比例進(jìn)一步提高到25%。工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開放式的自主創(chuàng)新，主要依托注定是國內(nèi)的重大工程。自主創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，中國企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術(shù)。“十二五”是我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要時(shí)期，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提升我國裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。