一要統(tǒng)一認識，加強組織管理。充分認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，提升太陽能光伏產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。從國家層面加強組織管理。做好頂層設計，市場啟動應與產業(yè)規(guī)范相結合，嚴防地方政府的投資沖動和保護主義。明確各有關部委的產業(yè)管理分工，形成合力，切實解決產業(yè)發(fā)展難題。

二要規(guī)范產業(yè)，支持兼并重組。設置行業(yè)門檻，對產品具有明顯競爭力的企業(yè)，實施扶優(yōu)扶強，在金融信貸、技術研發(fā)等方面予以扶持。引導產業(yè)轉移，鼓勵載能高的項目到西北能源較豐富、環(huán)境容量高的地區(qū)建廠;引導企業(yè)到市場發(fā)展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區(qū)建廠或并購，實施全球產業(yè)布局，讓產品充分靠近終端市場和規(guī)避國際貿易壁壘。鼓勵大型國有資本進入光伏企業(yè)，依靠國有資本進行大規(guī)模整合重組，以達到規(guī)范市場和調整產業(yè)結構的目的。探討和摸索新的產業(yè)組織形式。設置產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定基金，解決行業(yè)“三角債”問題;引導企業(yè)向系統(tǒng)集成領域拓展，增強企業(yè)核心競爭力。重視并做好歐盟的“雙反”應對工作。充分發(fā)揮歐洲光伏設備商和原材料商的力量，游說歐盟相關成員國，特別是一些發(fā)展光伏應用，但光伏產業(yè)幾乎為空白的國家，如北歐、東歐和南歐等國家，爭取他們的支持。

三要擴大市場，建設大型光伏電站。統(tǒng)籌考慮光伏電站、電網公司和調峰電源的利益，對為可再生能源的接入和運行而進行的投資，包括電網和調峰電源的建設等，給予一定額度的稅收抵免。考慮實施約束機制，推進可再生能源配額制，強制要求電網公司每年交易一定比例的光伏發(fā)電量，發(fā)電集團每年配套一定容量的調峰電源。大力推動分布式電站建設。使用度電補貼機制，鼓勵在用地負荷附近建設光伏電站，發(fā)電量自發(fā)自用、余電上網、就近消納，如鼓勵在工商業(yè)用電價格較高的園區(qū)集中建設連片光伏電站，鼓勵在學校、醫(yī)院、機關大樓等公共建筑建設大型屋頂電站，要求新建或改擴建小區(qū)根據建筑面積建設一定比例光伏屋頂，將太陽能產品納入節(jié)能產品惠民工程，推進其走入千家萬戶等。建設大型光伏電站。充分利用西北部地區(qū)豐富的日照和土地資源，在電力接納條件好的地區(qū)組織大型光伏電站建設，做好協(xié)調電源和電網建設規(guī)劃工作，有序推進光伏電站在西北部地區(qū)布局。優(yōu)化市場布局。通過政府合作項目，協(xié)助企業(yè)開拓新興市場，利用現(xiàn)有渠道和貿易壁壘規(guī)避手段，鞏固現(xiàn)有市場，爭取做到新興市場、現(xiàn)有市場、國內市場三三分。