在主管部門發(fā)出電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價通告三個多月之后，中國政府網(wǎng)15日公布，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費定價的限制。這意味著電信資費定價正式松綁，為用戶帶來強(qiáng)烈的降價預(yù)期。
　　
　　電信資費放開獲“確認(rèn)函”
　　
　　記者了解到，原條例中規(guī)定的電信資費，一直是“實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則”，電信資費分為三種定價方式：市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。修改后，刪除了“電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價”這一條款，明確規(guī)定，今后的電信資費“實行市場調(diào)節(jié)價”。
　　
　　原條例還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得擅自改變或變相改變資費標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，三大運營商原來只能通過報批流程，才能實現(xiàn)改變資費標(biāo)準(zhǔn)的申請，缺乏自主機(jī)動性，有違市場規(guī)律。
　　
　　“條例的修改可謂水到渠成，國家近年已經(jīng)分幾次陸續(xù)放開了資費的管理，將定價權(quán)交還給企業(yè)，政府干預(yù)越來越少。”獨立電信分析師付亮說。
　　
　　實際上，今年5月份，工業(yè)和信息化部曾聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》，提出對所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式。“此次修改是在這一系列電信政策出臺基礎(chǔ)上的‘確認(rèn)函’。”付亮說。
　　
　　流量資費下降空間遠(yuǎn)超語音
　　
　　盡管人們對于電信資費定價頗有微詞，但過去這些年來，整體來說，電信資費一直呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，這是全球趨勢，國內(nèi)也是如此。
　　
　　對此，TMT資深分析師曾韜認(rèn)為，根本原因是技術(shù)的進(jìn)步，從2G到4G，從寬帶到光纖的技術(shù)更新，帶來成本下降，單位消耗成本大幅度下降，進(jìn)而帶來價格下降。
　　
　　那么，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，哪些電信資費降價最值得期待？“當(dāng)前，語音降價空間不大了，流量降價可能性很大，空間也最大。”電信分析師項立剛說。
　　
　　這些年的發(fā)展歷程顯示，流量資費價格下降幅度之大超乎想像。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多年前，2G時代的1GB流量價格約是一萬元，到了3G時代就變成200元左右，到如今的4G，已降到35元左右。
　　
　　未來，隨著用戶的增加、技術(shù)的進(jìn)步以及競爭的加劇，流量資費下降仍然值得期待。
　　
　　新一輪4G大戰(zhàn)價格因素將至關(guān)重要
　　
　　毫無疑問，給電信運營商松綁，把電信資費定價權(quán)交給市場，將加劇運營商之間的競爭，而當(dāng)前的競爭焦點領(lǐng)域是4G。
　　
　　當(dāng)下，三大運營商正全力開拓4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搶占4G運營制高點，爭取更多的4G用戶。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，資費新政策的出臺，將首先體現(xiàn)在新一輪4G大戰(zhàn)中，這會為4G用戶帶來實惠。
　　
　　不過，無論資費怎樣放開，三家運營商競爭如何激烈，都難以改變?nèi)覈髩艛嚯娦攀袌龅氖聦崱?ldquo;如果要真正實現(xiàn)資費市場化，必須徹底放開電信市場準(zhǔn)入，現(xiàn)在實行混合所有制改革可能推動社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于形成真正的市場。”曾韜說。
　　
　　應(yīng)該說，此次資費新政策的出臺，并不會對我國電信行業(yè)產(chǎn)生翻天覆地的改變。值得關(guān)注的是，隨著電信行業(yè)市場化的普及，政策的進(jìn)一步完善，虛擬運營商的進(jìn)入，電信運營商混合所有制的蓬勃發(fā)展，“三分天下”的壟斷格局將有望被打破，電信資費市場化程度將更高。