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我國“十三五”規(guī)劃將
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推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端躍升
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。
東北經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。有分析認(rèn)為，體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題正是主因。
會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。
一要營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，注重政策引導(dǎo)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電等基地建設(shè)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項(xiàng)目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。五要實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。
遵循市場(chǎng)規(guī)律
分析指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用低成本、便利化的營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。改造中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，也是在改善這些地區(qū)的基本營(yíng)商環(huán)境，這將為我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造重大機(jī)遇。
有專家指出，政策措施的出臺(tái)，也意味著中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望加快。不可否認(rèn)，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的短板。也正因?yàn)榇耍舜螘?huì)議著重指出了，要營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。
閱讀延伸
中西部絕不走先污后治老路
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，部分地區(qū)增長(zhǎng)明顯放緩，以至于一些機(jī)構(gòu)甚至警告，中國存在“區(qū)域性塌陷”的可能。鑒于此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序很重要。
陳耀認(rèn)為，所謂的有序，既意味著要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能等適合中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，同時(shí)意味著要避免東部地區(qū)淘汰的污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)去，造成先污后治。
事實(shí)上，宏觀的戰(zhàn)略導(dǎo)向有望在新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有所體現(xiàn)。25日的會(huì)議稱，要在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。這是中央‘一帶一路’（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）建設(shè)與向西開放戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的結(jié)合。
